Son günlerde Montrö Boğazlar Mukavelesi ve Karadeniz’deki gerginlikle tekrar tartışma konusu olan Kanal İstanbul ile ilgili, ikili geçiş formülünün gündeme geldiği ortaya çıktı.

Kanal İstanbul çevresel tesir değerlendirmesi (ÇED) raporunda, “Kanal İstanbul’un, Montrö Boğazlar Sözleşmesi’nde ticaret gemisi olarak tanımlanan gemilerin geçişlerine açık tutulması…

Savaş gemisi geçişlerinin 81 yıldır uygulandığı biçimiyle Boğazlar yoluyla yapılmasının en uygun hal biçimi olacağı değerlendirilmektedir” denildi.

81 YILDIR OLDUĞU ÜZERE

Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı’nca hazırlatılan ve geçtiğimiz ocak ayında onaylanan bin 600 sayfayı aşkın Kanal İstanbul ÇED raporunda dikkat çeken tespitlere yer verildi.

Türkiye’nin, Montrö Sözleşmesi’nin ruhuna ziyan vermeden Kanal İstanbul geçişlerini dilediği üzere düzenleyebileceği belirtilerek, savaş gemilerinin durumuna da değinildi.

Raporda, Montrö Sözleşmesi’nde ticaret gemilerinin açık bir tarifinin yapılmadığı, “savaş gemileri” kapsamına girmeyen bütün gemilerin ticaret gemisi olarak kabul edildiği belirtilerek, şöyle devam edildi:

“Kanal İstanbul geçişleri sebebiyle, Montrö Boğazlar Sözleşmesi’nin tartışmalardan uzak tutulması ve yaşanması olası bölgesel ve global istikrarsızlık ve belirsizliklerin önlenmesi gayesiyle…

Kanal İstanbul’un, Montrö Boğazlar Sözleşmesi’nde ticaret gemisi olarak tanımlanan gemilerin geçişlerine açık tutulması, savaş gemisi geçişlerinin 81 yıldır uygulandığı biçimiyle boğazlar yoluyla yapılmasının en uygun hal biçimi olacağı kıymetlendirilmektedir.”

TÜZEL STATÜ UYARISI

Raporda, savaş gemilerinin Kanal İstanbul’dan geçirilmesi durumuna ait de bir teklif yer aldı. Bu çerçevede, gemilerde sınıf, tonaj ve müddet sınırlamasına yönelik kayıtlara Kanal İstanbul yoluyla Karadeniz’e giriş çıkış yapan savaş gemilerinin de dahil edilmesi gerektiği vurgulandı.

İlgili devletlerin Ankara’daki temsilciliklerine de bu bilgilerin verilmesi ve Kanal İstanbul’un Karadeniz’in hukuksal statüsünde değişiklik yaratmaması gerektiği kaydedildi.

Boğazların “doğal su yolu” özelliği ile insan üretimi olan kanallardan ayrıldığına dikkat çekilen raporda, kanallardan geçişlerin, tersine bir milletlerarası düzenleme yoksa, özel hukukî rejimler çerçevesinde ve kanala hâkim olan devletin yetkilerine rastgele bir sınırlama getirmeden yapılabildiği vurgulandı.

Raporda, “Kanal İstanbul üzerinde Türkiye’nin yasama, yürütme ve yargı yetkileri tam olup, Kanal İstanbul geçişlerinin Türk ulusal hukukuna nazaran düzenleneceği konusunda bir tereddüt yoktur” denildi.

DANİMARKA VE CEBELİTARIK ÖRNEĞİ?

Coğrafik pozisyonu, fiziki yapısı ve “sui generis” (kendine özgü) özellikleri çerçevesinde değerlendirildiğinde, Türk boğazlarının memleketler arası bir boğaz olmadığının görüleceği söz edilen raporda, şu tespitte bulunuldu:

“Uluslararası boğazlardan genel geçiş rejimi geçiş özgürlüğü üzerine inşa edilmiştir. Türk Boğazları, Danimarka Boğazları ve Cebelitarık Boğazı üzere hukuksal statüleri özel kontratlarla belirlenmiş boğazlardan geçiş kendi özel statülerine tabidir.”